Con el juramento de los 69 reformadores, este lunes a las 10 comienza en la Cámara de Diputados de Santa Fe la Convención Constituyente que en un plazo máximo de 60 días corridos deberá alumbrar el nuevo texto magno de la provincia, cuya última actualización se realizó en 1962, bajo el gobierno del médico radical Carlos Sylvestre Begnis. Uno de los principales temas, para el sistema político, pasa por el objetivo del actual mandatario, Maximiliano Pullaro, de que la reforma habilite la posibilidad de su reelección por un nuevo mandato, mientras en forma paralela se limiten los de legisladores provinciales, intendentes y presidentes de comuna.

La primera sesión, prevista para este lunes, se circunscribirá a la toma de juramento de los convencionales, de los cuales 33 representan a la alianza oficialista Unidos; 12 a Más Para Santa Fe (el acuerdo entre el PJ y Ciudad Futura); 10 lo harán por La Libertad Avanza; 7 por Somos Vida y Libertad (el partido de Amalia Granata); 4 por Activemos de Marcelo Lewandowski y 3 del Frente de la Esperanza, el espacio multipartidario liderado en las elecciones de abril por la boxeadora retirada Alejandra “Locomotora” Oliveras.

También deberán elegirse las autoridades que guíen el debate de la Convención constituyente, que estaría en manos de un representante de Unidos, coalición que posee la mayoría de bancas. De todos modos, Más para Santa Fe había planteado que fuera el reformador de mayor edad, que es el senador por el departamento Vera, el peronista Osvaldo Sosa. Las vicepresidencias de la Convención quedarán en manos de las minorías opositoras.

El órgano también debe aprobar el reglamento de funcionamiento de la Convención, que fue materia de discusión hasta último momento entre las fuerzas políticas con representación en la reforma. Los temas que la ley habilitó para actualizar el texto constitucional serán discutidos en comisiones, que sesionarán tanto en la ciudad de Santa Fe como en la de Rosario.

Cambios políticos

En términos de sistema político, los convencionales debatirán la posibilidad de reelección del gobernador y vice, la limitación de los mandatos de senadores y diputados provinciales, intendentes y presidentes de comuna, que -al menos en los tanteos previos- tendrían dos períodos consecutivos y luego no podrían presentarse para ser reelegidos.

La reforma también incluye una suerte de ficha limpia para ser candidato a cargos electivos, la presentación de declaraciones juradas de los postulantes y la eliminación de la inmunidad de proceso de senadores y diputados. Es decir, la limitación del alcance de los fueros con los que actualmente cuentan los legisladores.

La ampliación del plazo de sesiones de la Legislatura formará parte del temario, atento a que por la actual Constitución, de 1962, diputado y senadores comienza a sesionar en forma ordinaria recién el 1º de mayo de cada años.

El temario abarca cuestiones laborales, convenios colectivos, derecho a la salud y el ambiente, educación y justicia. Sobre este último punto, los reformadores debatirán la ampliación de la Corte Suprema de 6 a 7 siete miembros y la limitación de la edad para mantener el cargo de ministro del máximo tribunal. El rango constitucional del Ministerio Público de la Acusación (MPA) y del Servicio Público Provincial de la Defensa formarán parte de ese capítulo.

Jubilaciones y autonomía municipal

Entre otros ítems a tratar, los reformadores debatirán acerca de si el sistema de jubilaciones y pensiones estatal debe seguir en el sector público provincial con rango constitucional, cerrando la puerta a una futura transferencia a la Anses. Eso produjo un chisporroteo en el frente oficialista Unidos, entre el Partido Socialista y el PRO, que poseen miradas diferentes sobre el sistema previsional.

En cuanto a los gobiernos locales, el artículo 107 deberá renovarse bajo la consigna de “consagrar la autonomía municipal en el orden político, administrativo, económico, financiero e institucional, determinando los criterios para el dictado de cartas orgánicas, según los alcances que establezca la ley especial”.

 También va a establecer que la duración de los mandatos de las autoridades municipales es idéntica a la de las autoridades electivas provinciales. Asimismo, la elección de las autoridades municipales se realiza conjuntamente con las elecciones provinciales. Y disponer la renovación de los Concejos Municipales por mitades, cada dos años, en aquellos municipios que cuenten con más de veinte mil habitantes.

Además, se habilitará la discusión en el sentido de incorporar principios en materia de derechos y deberes digitales, ciudadanía digital y gobierno abierto y, de igual forma, contemplar las disposiciones que reconozcan la importancia de la seguridad digital y promuevan medidas contra el cibercrimen.

El oficialismo cuenta con la primera minoría de 33 bancas en la Convención. Pero para poder aprobar sus designios necesita, al menos, 2 votos más para llegar a los 35 sufragios. Sectores de la oposición plantearon que, para aprobar algunos temas, se requiera una mayoría agravada de dos tercios de los convencionales. Como fuera, Unidos deberá buscar acuerdos para conseguir la reforma de la constitución. En la previa, desde el Gobierno plantearon que el objetivo es conseguir mayorías amplias para darle “mayor legitimidad” al texto actualizado de mayor jerarquía jurídica de Santa Fe.